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在维稳工作会议上的发言
各位领导，同志们：
我县原8023部队退役军人共有98人（已死亡5人），涉及24个县直机关单位和8个乡镇。从20xx年6月开始我县原8023部队退伍军人开始参与串联，编印材料，集体上访等活动。他们在全市范围内成立了战友理事会，广泛动员筹集上访资金，组织几十甚至上百的人马多次到县委、县政府甚至市委、市政府及相关部门单位上访，形成了一股上集体、越级、串联上访的洪流。
相对来说，我县对原8023部队退役人员集体串联，越级上访问题处理得比较好，维稳工作卓有成效。市委主要领导称赞安仁为全市最平静的县。民政部门作为退伍军人业务的主管和县社会治安综治成员单位，在县委县政府的正确领导下，自然做了大量工作，有力地维护了我县稳定大局。获得了省市县领导和有关部门的好评。
一、充分发掘政策资源，着力解决现实问题
一般来说，退伍军人上访特别是大规模组织信访，肯定存在很多现实问题或者在脑海中有思想问题没有解决，真正唯恐天下不乱的人还是很少。从这一理念出发，我们总是坚持实事求是，以落实党的政策为中心，以解决现实问题为前提，积极维护广大优抚对象的合法权益。
（一）认真做好评残和体检复查工作。
去年10月份我们按照省政府统一部署，组织全面体检，有8人被查出不能排除核辐射损伤，7人当即评残，1人于今年春节后补评（当时未及时参加复检）；体检结果出来后，他们多数人对体检结论表示怀疑要求复查，我们立即又为他们敞开复查的大门，一方面将复查政策及注意事项公示上墙，另一方面及时为他们办理复查手续。由于我们办事果断，态度诚恳，目前为止没有一个人因对体检和复查不满而上访的。
（二）将特别困难家庭纳入城乡社会救助体系给予救济。
在我县原8023部队退役人员98人中，已故5人，尚有80人户籍在本县，其中在城的33人（下岗9人，城镇居民6人），在乡的47人。为了贯彻落实中央五部（民发[20xx]32号）文件，我局成立了专项工作组，深入全县原8023部队退役人员相关乡镇及对象家中，展开了全面的家庭情况调查。并由对象所在单位、所在居委会、村委会对调查情况进行（盖章）确认。经过一个月的努力，我们对照中央政策，摸清了底数，并在调查的基础上，逐个进行了落实。目前，我们已落实了农村低保40人，标准是每户每月30元，城市低保13人，标准是每户每月140元，基本做到了将特别困难的家庭纳入城乡社会救助体系，按规定给予救助，尽了最大努力解决他们的生活困难。这些措施在全市是走在前列的，永兴、桂阳等县还专程到我县学习取经。
（三）落实不够评残条件退役人员的待遇。
根据省市有关会议通报，目前湖南省没有这样的对象。我县虽有9人因无法排除核辐射致残而被评残，但还有80多人经体检未发现因核辐射致病致残症状。这80多人实际上又或多或少地患有一些一时说不清道不明的疾病，组织上访的又正是他们。我们筹措资金20多万元，在政策允许的情况，为给他们政策倾斜创造条件，使他们中基本符合条件的45人解决了双定待遇。
（四）落实了对本人患病医疗费负担较重人员实施了医疗救助的问题。
目前我县并没有建立城乡医疗救助体系。在我县建立城乡医疗救助体系前，难以将符合条件的都纳入。但我们结合实际情况还是给了李锦良等8人解决了医疗补助费共计2.1万余元。
二、高度重视信访工作，积极参加县委政府统一领导的防控工作。
（一）成立了预防和化解原8023部队退役军人串联集访隐患的专门工作领导小组和办公室
由于县委县政府领导非常重视，成立了安仁县预防和化解原8023部队退役军人串联集访隐患的专门工作领导小组和办公室，所以我局不敢怠慢，也相应成立了领导小组和办公室，下设了三个工作组：政策宣传教育疏导组、调查摸底和工作情况综合联系组、劝阻工作组。并建立了领导责任制，明确了工作职责。调查组摸清了全县原8023部队退役军人的底数，包括退役军人的姓名、职业、单位、通讯方式、家庭经济状况、主要社会关系等，分门别类建档、建册、建卡；政策组负责宣传教育和接待。劝阻组负责完成县委安排的到外接访任务。哪一个环节出了问题就追究哪个负责人的责任，县里如何追究局里，局里就先如何追究个人。对于县领导给予的表扬也一概落实到人。
（二）严格按照现行政策做好日常信访业务工作
对于原8023部队退役军人的来信来访，我们有充分的认识，作好了长期的工作打算。当前主要是从现行优抚安置政策出发，对他们提出的一时难以解决的问题，耐心细致地做好解释工作，尽量避免矛盾激化。
一是严格把握政策口子。在国家出台新的政策之前，我们按照民函2003117号文件等现行政策办事，上下一致，统一口径，严守政策底线，不乱开政策口子。
（三）严格防止和控制我县原8023部队退役军人越级集访，积极维护社会稳定大局。
我县原8023部队退役军人先后九次二十人左右到县城集访，参与了市级百人集访，也参与了郴州市36人到北京集访。仅今年4月份以来，就有三次较大集访：4月21日、5月17日、5月28日我县原8023部队退役部队退役人员及其他涉军群体参与了到市委、市政府、省人大，甚至北京上访。我局在接到县委县政府安排指令后，均及时筹集资金，派出得力人员成功把人员接回，化解了他们的集访行为。
三、结合工作实际提出了合理化建议。
虽然我们做了大量的甚至是较艰苦的工作，但我县“原8023部队退役军人上访，其他退伍军人效仿”的事态以及给整个社会带来不稳定因素的隐患，并没有从根本上消除。为了给上级政府决策作好参谋，做好原8023部队退伍军人上访等工作，我们提出了4条合理化建议，除第一条外，县委县政府基本都予以采纳。
一是请求县政府投入一定资金，建立城乡医疗救助体系；
二是坚持思想教育与严厉打击相结合，对于大多数原8023部队退役人员继续进行耐心的思想和说服教育工作，对于极少数非法组织集访行为，公安机关要依法处臵和严厉打击；
三是认真帮助和解决他们的一些实际问题和困难，但必须严守政策底线，不乱开政策口子；
四是进一步加强坚持属地管理原则，加强部门配合，齐心协力对他实行稳控。
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